我國(guó)生物制藥業(yè)發(fā)展建議

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：我國(guó)生物制藥業(yè)屬于高科技行業(yè)，發(fā)展迅速、市場(chǎng)前景廣闊。盡管我國(guó)生物制藥業(yè)發(fā)展較快，但仍然存在一些制約其發(fā)展的因素。本文也詳細(xì)闡述了五點(diǎn)發(fā)展建議。以期有利于促進(jìn)我國(guó)生物制藥業(yè)的發(fā)展。

    2011-2015年中國(guó)生物制藥行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略研究報(bào)告

    生物制藥是指運(yùn)用微生物學(xué)、生物學(xué)、醫(yī)學(xué)、生物化學(xué)等的研究成果，從生物體、生物組織、細(xì)胞、體液等，綜合利用微生物學(xué)、化學(xué)、生物化學(xué)、生物技術(shù)、藥學(xué)等科學(xué)的原理和方法制造的用于預(yù)防、治療和診斷的制品。我國(guó)生物制藥業(yè)始于上世紀(jì)80 年代，屬于高科技行業(yè)，發(fā)展迅速、市場(chǎng)前景廣闊。盡管我國(guó)生物制藥業(yè)發(fā)展較快，但仍然存在一些制約其發(fā)展的因素。

    筆者提出以下五點(diǎn)建議，以期有利于促進(jìn)我國(guó)生物制藥業(yè)的發(fā)展。

    1 加大我國(guó)生物制藥產(chǎn)業(yè)的資金投入。針對(duì)生物制藥企業(yè)資金匱乏的問題，可以從以下兩方面入手加以解決。

    1.1 政府加大投資力度我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)尚處于全面發(fā)展的初期階段，政府的引導(dǎo)、推動(dòng)和扶持十分關(guān)鍵。首先，建議整合政府科技計(jì)劃（基金） 和科研基礎(chǔ)條件建設(shè)等資金，加大財(cái)政投入對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的支持力度，其次，建議政府設(shè)立“國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，最后，建議政府對(duì)新創(chuàng)辦的生物企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)自獲利兩年起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半” 政策。

    1.2 拓寬融資渠道鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展生物技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金投向生物產(chǎn)業(yè)。建議國(guó)家通過制定投融資、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)資助、賦稅征收等方面的優(yōu)惠政策，以吸引外國(guó)資金和民間資本進(jìn)入生物制藥行業(yè)，加大生物制藥研發(fā)的投人。

    鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)、培育和建立風(fēng)險(xiǎn)投資新機(jī)制，不斷完善和健全風(fēng)險(xiǎn)投資體系，為風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件，適時(shí)允許投資銀行、信托投資公司、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。

    鼓勵(lì)國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金優(yōu)先支持在境內(nèi)從事生物技術(shù)開發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化的中小型企業(yè)，采取特殊政策，鼓勵(lì)和優(yōu)先支持設(shè)立“生物產(chǎn)業(yè)投資基金” 等。

    2 重點(diǎn)開展創(chuàng)新性疫苗的研究�，F(xiàn)今世界，疫苗研制已經(jīng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)，并且我國(guó)SASR 疫苗、禽流感疫苗等研究已經(jīng)走在世界前列，因此，解決技術(shù)缺陷最好的方法就是大力開展創(chuàng)新性疫苗的研究，以對(duì)人類具有重大危害的傳染病為疫苗品種的研究目標(biāo)，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)平臺(tái)為形式，提供疫苗技術(shù)和品種儲(chǔ)備； 選擇幾種危害大，傳染性強(qiáng)、流行范圍廣的傳染病，進(jìn)行嚴(yán)格的流行病學(xué)調(diào)查工作，為研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的疫苗提供支撐作用； 以幾個(gè)必須利用現(xiàn)代基因工程技術(shù)手段來研制疫苗的傳染病的病原體為加強(qiáng)基因工程載體的研制，研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因工程載體，提高我國(guó)疫苗企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    此外，還應(yīng)該進(jìn)一步改革科研體制、建立“產(chǎn)、學(xué)、研、用” 聯(lián)合科研機(jī)制，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主體，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍，以推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

    3 改善我國(guó)生物制藥業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)。解決行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理較為有效的方法就是加快資產(chǎn)重組或企業(yè)重組的步伐，建立起大公司、大集團(tuán)、大醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)格局。

企業(yè)的重組可以按以下3 種方式進(jìn)行：

    （1） 與醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手結(jié)成戰(zhàn)略同盟體，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路。我國(guó)生物制藥企業(yè)應(yīng)該積極尋找與科研院所形成長(zhǎng)期強(qiáng)強(qiáng)合作的機(jī)會(huì)，形成一種近似于藥物研發(fā)承包企業(yè)的同盟體，既可以增強(qiáng)企業(yè)贏利和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，還有助于在全球化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

    （2） 產(chǎn)品互補(bǔ)的生物制藥企業(yè)可以形成聯(lián)合，完善整體的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，避免重復(fù)投資，擴(kuò)大資金的效能，還有利于改善企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小的問題。

    （3） 生物制藥企業(yè)與生物技術(shù)公司結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟，將技術(shù)性較強(qiáng)的研發(fā)內(nèi)容分包給具備研究實(shí)力的生物技術(shù)公司來完成，充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，共同開展新藥研究。實(shí)踐證明，這種做法能使新藥研發(fā)周期縮短3~5 年。

    此外，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)應(yīng)該由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃審批，各地根據(jù)地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建設(shè)各類生物醫(yī)藥園區(qū)，爭(zhēng)取各有所長(zhǎng)，各具特色，形成良好的互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)地方的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源的適當(dāng)集中，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

    4 培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。政府應(yīng)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立生物技術(shù)人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和高級(jí)實(shí)用型人才培養(yǎng)； 鼓勵(lì)海外回國(guó)（來華） 優(yōu)秀人才按規(guī)定申請(qǐng)和承擔(dān)政府科技計(jì)劃、基金項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，特別是全球華人生物科學(xué)家，應(yīng)采取更特殊的政策吸引其回國(guó)，充分發(fā)揮其作用； 鼓勵(lì)國(guó)有生物科研機(jī)構(gòu)公開向海內(nèi)外招聘技術(shù)負(fù)責(zé)人，加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才的收入分配傾斜力度，完善人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度［6］。

    5 營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，完善相關(guān)體制機(jī)制。健全生物技術(shù)的實(shí)驗(yàn)程序，完善中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、商品化生產(chǎn)和進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的安全控制措施，加大對(duì)生物企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和安全措施的監(jiān)督力度，完善評(píng)審、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督等程序； 完善生物技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入政策； 根據(jù)生物產(chǎn)業(yè)特性及新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，制定有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，如適當(dāng)放寬轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的限制；對(duì)原始創(chuàng)新藥和集成創(chuàng)新生物藥優(yōu)先審批，賦予其自主定價(jià)權(quán)。