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2012-2016年我國風電行業(yè)發(fā)展分析

Tag：風電  
中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    第一，我國風電技術與世界先進水平還有明顯差距，必須提高研發(fā)和創(chuàng)新能力。我國風電產(chǎn)業(yè)就總體技術研發(fā)水平而言，不論機構數(shù)量、就業(yè)人數(shù)和質(zhì)量水平都與國際先進水平有很大差距，亟待進一步完善與提高。風電產(chǎn)業(yè)的快速起步超過了預期，在企業(yè)產(chǎn)能及企業(yè)數(shù)量短時期內(nèi)膨脹的同時，出現(xiàn)了“同質(zhì)化競爭、重數(shù)量擴張，輕產(chǎn)業(yè)升級”的趨勢。業(yè)界已經(jīng)出現(xiàn)了80多家整機企業(yè)，預期產(chǎn)能都大大超過了實際市場需求。2009年下半年國務院出臺了產(chǎn)能過剩的文件，對此提出了警示，也提出了相關要求，即為了規(guī)范風電這個新興產(chǎn)業(yè)，必須加強標準體系的建設，引導并要求企業(yè)從自主創(chuàng)新、重質(zhì)量、重服務等方面著手，不斷促進風電經(jīng)濟性的改善以及產(chǎn)品可靠性的提升。作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，可以預料，在“十二五”期間，風能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會從“重產(chǎn)能、重市場擴張”等創(chuàng)業(yè)階段的目標，轉向以產(chǎn)品的進一步升級為主要任務，強調(diào)不斷自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強產(chǎn)品可靠性等方面來。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國小型風電市場分析預測及發(fā)展趨勢研究報告》 

    第二，風電并網(wǎng)瓶頸不斷凸顯，成為未來風電發(fā)展亟需的首要問題。風電作為一種間歇性電源，大規(guī)模風電開發(fā)勢必受到電網(wǎng)消納隨機性電量能力的限制。我國風電場主要分布在距負荷中心較遠的地區(qū)，電網(wǎng)結構相對薄弱，電網(wǎng)建設對風電開發(fā)存在一定的制約。在當前西北、華北和東北我國風電基地集中地區(qū)，風電發(fā)出的電力無法正常并網(wǎng)，這已經(jīng)成為未來風電發(fā)展所面臨的最大問題。從表面上看，風電場建設周期短，而電網(wǎng)建設則相對復雜，難以完成同步建設，風電的快速發(fā)展凸顯這一差異，從而帶來了棄風，及消納困難等問題，但從深層次分析，風電的進一步發(fā)展，需要電力系統(tǒng)做出一定的專門安排，以適應風電這種間歇性、隨機性的特點。 

    第三、堅定不移發(fā)展風電是共識，關鍵在于完成由快速發(fā)展向健康發(fā)展的轉變。近年來，國內(nèi)外媒體常用“中國速度”一詞來描述中國在全球范圍內(nèi)史無前例的發(fā)展進程和變化，而中國風電無疑是“中國速度”的又一典型案例。在經(jīng)歷了連續(xù)五年的迅猛發(fā)展后，中國風電2010年超過美國，躍居世界第一。然而盡管從風電設備制造技術角度看，中國是一個制造業(yè)大國，但從發(fā)電量上來看與美國還有較大差距，2010年我國風電發(fā)電量僅為50TWh，這一方面是因為風電機組利用小時數(shù)相比國外的平均水平較低，另一方面是因為中國風電的吊裝容量與并網(wǎng)容量間差異超過30%，而國外風電發(fā)展較先進地區(qū)，兩者之前差異僅在10%以內(nèi)，這大大影響了風電效率和效益。此外，風電機組關鍵的設計技術依然依托歐美，檢測認證體系尚不健全，長期運營維護的經(jīng)驗也有所欠缺，自有風資源評價技術尚處于初期階段，人才的培育和儲備遠遠不能適應快速發(fā)展的要求等問題都反應了中國風電若要領導全球尚需時日，風電產(chǎn)業(yè)的“大躍進”將使中國風電的“舊患新傷”更早的浮出水面。面對外界對風電發(fā)展速度的質(zhì)疑，以及風電上網(wǎng)難的問題，國家能源局明確表示要堅定不移的發(fā)展風電，但問題在于，不論是制造業(yè)還是開發(fā)商都要考慮如何盡快實現(xiàn)從快速發(fā)展到健康發(fā)展的轉變。 

    第四、風電設備質(zhì)量面臨考驗，解決的出路還是依靠市場競爭，優(yōu)勝劣汰。2010年，多起風電機組質(zhì)量問題引起各界對風電機組可靠性的質(zhì)疑和擔憂。在這些事故的背后，一個重要原因是設備市場產(chǎn)能過剩引起制造商間的惡意競爭，“價格戰(zhàn)”造成風電機組及配套設備的質(zhì)量難以保證；但除此以外，還有配套設備質(zhì)量及施工技術等方面的問題。如大唐左云風電項目的風電機組倒塌事故，一方面是塔筒所用法蘭的低溫沖擊韌性遠達不到國標的要求，二是現(xiàn)場施工單位對螺栓力矩沒有按照施工要求進行，機組的塔筒連接螺栓大部分力矩不足。酒泉等地大面積風機脫網(wǎng)事件更是技術標準要求不統(tǒng)一、大部分設備的低電壓穿越功能沒有開通，以及電網(wǎng)自身問題等多重因素造成的。針對這些質(zhì)量問題的成因，風電行業(yè)組織和主管部門，已經(jīng)呼吁盡快采取措施，完善風電行業(yè)的質(zhì)量標準，使有關產(chǎn)品的質(zhì)量信息明確化、具體化，并通過檢測認證等第三方評價制度，貫徹落實標準的執(zhí)行。同時，還將建立質(zhì)量監(jiān)測、報告、披露和預警體系等。但從中國風電每年千萬千瓦的裝機量和整體事故原因看來，十幾臺風電的倒塌只是小概率事件，年輕的中國風電產(chǎn)業(yè)尚待完善和提高，在成長的過程中出現(xiàn)一些質(zhì)量問題，是符合客觀規(guī)律的，更重要的是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，逐步把故障率降到最低。面對質(zhì)量隱患，政府的立場是依靠市場競爭，優(yōu)勝劣汰。 

    第五、應對貿(mào)易爭端，化解貿(mào)易摩擦矛盾，成為風電發(fā)展的新問題。2010年底美國貿(mào)易代表辦(USTR)出人意料地把矛頭指向中國風電產(chǎn)業(yè)，向世界貿(mào)易組織(WTO)遞交一紙訟狀，指責中國政府對風電產(chǎn)業(yè)的補貼“造成貿(mào)易扭曲”。但事實上因美國對風電的補貼比中國還多，其并沒有提出此質(zhì)疑的優(yōu)勢立場。有資料顯示，美國2010年1-9月，已經(jīng)向美國清潔能源企業(yè)提供了46億美元補助，其中風電企業(yè)獲得了30億美元。 

    據(jù)分析，USTR此番行動是由于美國企業(yè)在中國的市場份額小之又小，美國風機企業(yè)在中國競爭力低，加上中國企業(yè)的海外拓展計劃讓人畏懼，才使得美國想竭力保住美國風電企業(yè)在本土的市場份額。對此，中國政府也快速地做出了回應，一方面，積極開展反訴訟工作，另一方面，做好自我審查，盡力更正讓美方產(chǎn)生誤解的條款。如，對于美國引以為證的2008年發(fā)布的《風力發(fā)電設備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》予以主動的撤銷。 

    此外，中國政府對美方在我國海上風電招標方面的質(zhì)疑也作了有力而合理的回應。雖然目前與美國301條款的貿(mào)易爭端基本上順利解決，此事也側面地給中國企業(yè)和政府敲了警鐘，不論是制造商還是開發(fā)商不能一味要求政府保護，“走出去”更不能依賴國家“保駕護航”。此外值得關注的是，USTR對WTO起訴中國風電補貼不僅是對WTO裁決的中國清潔能源“第一案”，也是兩國在國家層面WTO展開訴訟和反訴訟的“第一案”，后者的一旦成立不僅會影響到清潔能源產(chǎn)業(yè)，而且會牽涉整個雙邊貿(mào)易。由此可見美國對中國的進攻可以說是全方位的，從美國政府、行業(yè)協(xié)會至工會都參與其中，而中國目前在應訴方面基本指望商務部，工會、行業(yè)協(xié)會在應訴中所起的作用十分微弱。為適應未來國際爭端解決需要，中國企業(yè)應注重公共服務體系的建立與完善。 

    第六，部門爭端會對風電發(fā)展造成一些損害，需要相關部門的進一步協(xié)調(diào)。在過去的5-6年中風電發(fā)展迅速，掩蓋了各種矛盾，目前風電增速放緩，各類矛盾，尤其是政府各個部門之間的矛盾凸顯。 

    首先是可再生能源發(fā)展基金遲遲不能出臺，以收定支，還是以支定收爭吵不止，導致了風電發(fā)展補貼資金不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門與能源主管部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上不一致，導致了地區(qū)發(fā)展規(guī)模之爭和企業(yè)的技術路線之爭。價格主管部門固定電價的思路和能源主管部門的市場競爭定價策略之爭促使風電開發(fā)和裝備制造的無序競爭加劇，危及風電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。“十二五”期間風電發(fā)展展望回望十一五，中國風電的發(fā)展速度令人驚嘆，甚至沒有受到近年經(jīng)濟低迷太大的影響。經(jīng)過連續(xù)多年翻番，2009年起，中國風電新增裝機成為最多的國家，到2010年，風電累計裝機超過美國達44781MW，躍居世界第一，其中運營裝機容量31GW，年發(fā)電量50TWh。同時，風電裝備制造能力快速提高，已具備1.5MW以上各類技術類型、多種規(guī)格產(chǎn)品的制造能力，基本滿足陸地和海上風電開發(fā)需要。

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