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我國風電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

Tag：風電  
    內(nèi)容摘要：風電機組的技術“瓶頸”在歐美國家巳經(jīng)基本解決，之所以在中國成為風電發(fā)展的技術“瓶頸”，首先是國內(nèi)自主研發(fā)能力不足，過分依賴引進國外的技術，而最先進的風電機組制造技術國外不轉讓；其次是引進制造技術時過分注重價格因素，導致風電機組關鍵技術引進不完整。針對以上問題，本文提出以下建議。 

    (1)加強風電的全國統(tǒng)一規(guī)劃 

    大規(guī)模風能能源的集中開發(fā)和充分利用，需要在考慮風能資源條件的基礎上，充分考慮風電與電網(wǎng)發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對此，本文提出了風電與電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的框架。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國風電設備市場運營態(tài)勢及投資戰(zhàn)略研究報告》 

    1)在發(fā)電側，電網(wǎng)規(guī)劃和調(diào)度方案要充分利用大規(guī)模風電的集聚性和風光互補的特點，并根據(jù)可再生資源豐富地區(qū)的多種自然資源條件，通過常規(guī)電源和調(diào)峰電源的共同參與，來降低風力發(fā)電的總體出力波動，降低間歇性成本。同時，電網(wǎng)通過掌握對風能的氣象信息以及發(fā)電基地的功率預測信息，來制定合理的電力互補與電力調(diào)度方案，以降低系統(tǒng)備用容量。此外，電網(wǎng)公司還需建設或引入大容量儲能系統(tǒng)，以進一步降低系統(tǒng)備用容量，并在極端情況下控制風電出力，保證電力系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。 

    2)在輸電部分，需要依托于現(xiàn)有堅強電網(wǎng)基礎上，基于我國能源與電力發(fā)展的總體規(guī)劃，以及風能與常規(guī)電源的發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)引入電網(wǎng)投資，推進大規(guī)模風電外送通道的建設以及跨省跨區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)，建設特高壓直流遠距離輸電線路與智能電網(wǎng)，滿足電力外送以及系統(tǒng)調(diào)峰的要求。以內(nèi)蒙古為例，內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)劃多個百萬千瓦級風電基地，風電接入電網(wǎng)距離少則幾十公里，多則一、二百公里以上，風電接入單位投資達到火電接入的30倍以上，電網(wǎng)投資能力不能滿足風電發(fā)展的需要。為風電并網(wǎng)，電網(wǎng)需加大500千伏主網(wǎng)架的投資，進一步加強電網(wǎng)結構和電網(wǎng)改造。 

    3)在需求側，電網(wǎng)公司應該加大需求側響應控制系統(tǒng)的建設，可直接響應風能功率預測，進一步降低風電對系統(tǒng)調(diào)峰的要求。在電能短缺、電力系統(tǒng)備用容量不足的情況下，可按一定規(guī)則對非重要負荷終端供電，并按合同規(guī)定進行賠償。隨著電動汽車的發(fā)展，在需求側可引入插電式電動汽車作為大容量儲能裝置，由需求側響應控制系統(tǒng)統(tǒng)一操作，進行系統(tǒng)調(diào)峰，以增加供電可靠性，進一步實現(xiàn)大規(guī)模風電消納，助力低碳經(jīng)濟。 

    (2)加強技術創(chuàng)新 

    風電機組的技術“瓶頸”在歐美國家巳經(jīng)基本解決，之所以在中國成為風電發(fā)展的技術“瓶頸”，首先是國內(nèi)自主研發(fā)能力不足，過分依賴引進國外的技術，而最先進的風電機組制造技術國外不轉讓；其次是引進制造技術時過分注重價格因素，導致風電機組關鍵技術引進不完整。針對以上問題，本文提出以下建議。 

    建立政府研發(fā)機構進行基礎研究；建立公共測試平臺。為企業(yè)提供可以測試風電機與葉片零部件的實驗平臺，開發(fā)出能夠適應我國野外條件的風電機組。我國新疆、內(nèi)蒙古地區(qū)沙塵暴頗為嚴重，風機野外工作條件惡劣；而東南沿海地區(qū)夏季臺風頻繁，亦容易造成風機損壞，這些是需要考慮到的。建立完善的風電機標準，實行檢測認證制度。 

    這對提高風電機質(zhì)量，規(guī)制風電機產(chǎn)業(yè)的作用不可低估，也為風電特許權招標的國產(chǎn)風機要求提供準入依據(jù)。 

    (3)完善風電產(chǎn)業(yè)政策 

    由于風電不具有常規(guī)電源調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和備用等方面的能力，需要電力系統(tǒng)其它電源及電網(wǎng)替風電承擔更多的責任，付出相應的代價。酒泉千萬千瓦級風電基地所面臨的遠距離輸電、調(diào)頻調(diào)峰、跨省消納和系統(tǒng)穩(wěn)定等一系列難題，按照現(xiàn)有的送出技術方案已經(jīng)需要投資90億元，遠遠超過了國家設計風電送出補償政策的邊界條件，需要重新研究現(xiàn)有政策的適應性問題，完善配套政策，維持電網(wǎng)和其他電源企業(yè)的基本持續(xù)發(fā)展能力。 

    (4)建立合理、有效的統(tǒng)一電力監(jiān)管體系 

    在市場條件下，實施電力監(jiān)管最核心的監(jiān)管職權是市場準入和價格監(jiān)管。如果沒有這兩項基本職權，監(jiān)管機構將無法實施有效監(jiān)管，也就無法平衡和協(xié)調(diào)國家、消費者、風電場與電網(wǎng)企業(yè)之間的利益。 

    在目前的電力監(jiān)管體系中，國家發(fā)改委負責對電力行業(yè)的價格、準入、項目審批、標準制定等職能；國資委與財政部行使對包括電力企業(yè)在內(nèi)的國有資產(chǎn)的管理職能；國家電監(jiān)會在監(jiān)管過程中對監(jiān)管對象缺少有效的制約手段。所以，建議國家出臺相關法律法規(guī)，明確國家電監(jiān)會的電力市場監(jiān)管角色，賦予其實質(zhì)性的權利，只有這樣才能擺脫中國電力監(jiān)管體系“多頭管理、職能分散”的尷尬境地。

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