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構(gòu)建促進(jìn)風(fēng)電快速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境

Tag：風(fēng)電  
    內(nèi)容摘要：我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步不久，風(fēng)電可以借鑒核電的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及過(guò)去火電的經(jīng)驗(yàn)，以電養(yǎng)電，風(fēng)電項(xiàng)目投資回報(bào)率應(yīng)適當(dāng)高于燃煤發(fā)電項(xiàng)目，保障風(fēng)電企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)能力；開(kāi)展風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)資源、設(shè)備等情況確定一個(gè)合理的最低電價(jià)，若投標(biāo)電價(jià)低于最低電價(jià)，則應(yīng)被視為廢標(biāo)，避免出現(xiàn)企業(yè)中標(biāo)后項(xiàng)目卻遲遲不開(kāi)工的局面。 

    我國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)特征：市場(chǎng)小、成本高、電價(jià)低、成本下降難，并形成了惡性循環(huán)。為促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其產(chǎn)業(yè)鏈趨于良性發(fā)展的軌道，2007年8月《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）首次以文件的形式提出強(qiáng)制性市場(chǎng)份額的概念，既到2010年、2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電占電網(wǎng)總發(fā)電量的比例達(dá)到1%、3%以上；權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^(guò)500萬(wàn)kW的投資者，擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?%和8%以上，從政策層面解決了風(fēng)電市場(chǎng)小的問(wèn)題。此外，《規(guī)劃》還提出，從提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)、改善市場(chǎng)環(huán)境條件、制定電價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)傉�、加快技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面保障規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，改善風(fēng)電市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》 

    風(fēng)電發(fā)展的障礙主要在于其高額的一次性投資、緩慢的成本回收速度、較高的投資風(fēng)險(xiǎn)，尤其是高于常規(guī)能源的電價(jià)。風(fēng)電發(fā)展大國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要注重運(yùn)用價(jià)格政策引導(dǎo)風(fēng)電發(fā)展，各國(guó)對(duì)風(fēng)電的“價(jià)格保護(hù)”都非常明顯，如：丹麥的風(fēng)電最低價(jià)格制定政策；美國(guó)規(guī)定電力公司必須按可避免成本購(gòu)買(mǎi)可再生能源電力；德國(guó)要求必須無(wú)條件以政府規(guī)定的保護(hù)價(jià)格收購(gòu)風(fēng)電�！兑�(guī)劃》提出“通過(guò)優(yōu)惠的價(jià)格政策和強(qiáng)制性的市場(chǎng)份額政策，以及政府投資、政府特許權(quán)等措施，培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)”，“按照有利于可再生能源發(fā)展、經(jīng)濟(jì)合理的原則，制定和完善可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，并根據(jù)可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整；實(shí)行招標(biāo)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，按照招標(biāo)確定的價(jià)格執(zhí)行，并根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行合理調(diào)整”，以上政策說(shuō)明政府己經(jīng)意識(shí)到特許權(quán)招標(biāo)的弊端，希望通過(guò)政府的引導(dǎo)充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用�！犊稍偕茉捶ā芬�(guī)定：“可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，山國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)不同類(lèi)型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整。” 

    我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步不久，風(fēng)電可以借鑒核電的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及過(guò)去火電的經(jīng)驗(yàn)，以電養(yǎng)電，風(fēng)電項(xiàng)目投資回報(bào)率應(yīng)適當(dāng)高于燃煤發(fā)電項(xiàng)目，保障風(fēng)電企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)能力；開(kāi)展風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)資源、設(shè)備等情況確定一個(gè)合理的最低電價(jià)，若投標(biāo)電價(jià)低于最低電價(jià)，則應(yīng)被視為廢標(biāo)，避免出現(xiàn)企業(yè)中標(biāo)后項(xiàng)目卻遲遲不開(kāi)工的局面。電網(wǎng)是風(fēng)電市場(chǎng)的載體，是保證風(fēng)電通過(guò)網(wǎng)架傳輸?shù)接脩?hù)的樞紐，所以我們必須采取措施促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的良性發(fā)展。風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行后，風(fēng)電功率變化會(huì)引起局部系統(tǒng)母線電壓以及線路潮流發(fā)生改變，所以風(fēng)力發(fā)電需要電網(wǎng)提供無(wú)功補(bǔ)償、調(diào)頻、調(diào)壓等輔助服務(wù)，保證整個(gè)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

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