2013年完善我國數(shù)字出版法律制度的整體思路

中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：在當(dāng)前，從傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型過程中，著作權(quán)制度正在經(jīng)歷著從“復(fù)制權(quán)”為中心的傳統(tǒng)著作權(quán)制度向以“傳播權(quán)”為中心的現(xiàn)代著作權(quán)制度轉(zhuǎn)變，我們可以考慮將立法理念從控制模式向分享模式轉(zhuǎn)變，從保護(hù)權(quán)利人靜態(tài)的權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)其動態(tài)的利益，從鼓勵作品價值實現(xiàn)、作者經(jīng)濟(jì)利益實現(xiàn)的角度來改革現(xiàn)有的著作權(quán)法律制度。同時，制度構(gòu)建更多地從便于傳播者合法傳播作品、創(chuàng)作者與傳播者合理分享收益、使用者最大限度獲得價值的角度分配上述三個主體之間的權(quán)責(zé)利。

    （一）實現(xiàn)數(shù)字出版各方利益的平衡 

    著作權(quán)的制度構(gòu)建于“公開換壟斷”的理念之上，法律賦予了作品的創(chuàng)作者一定程度的壟斷權(quán)，以換取創(chuàng)作者將作品公之于眾。在這種機(jī)制之下，權(quán)利人的專有權(quán)和公眾的正當(dāng)使用權(quán)成為了不斷調(diào)整中的一對矛盾。由此，利益平衡成為了現(xiàn)代著作權(quán)制度發(fā)展過程中最基本的指導(dǎo)原則和設(shè)計指南。“著作權(quán)法的利益平衡原則已成為著作權(quán)制度設(shè)計和著作權(quán)法的修改和完善的基本準(zhǔn)則與理論脈絡(luò)。” 

    一方面，法律賦予創(chuàng)作者在一定時期內(nèi)的壟斷性的經(jīng)濟(jì)性權(quán)利，以確保創(chuàng)作者獲得與其智力勞動基本對等的經(jīng)濟(jì)性回報，從而激勵其創(chuàng)造出更多有價值的智力成果；另一方面，法律同時建立了合理使用制度、法定許可使用制度、權(quán)利窮竭制度和權(quán)利本身在時間、地域上的限制，使得在一定條件下作品的復(fù)制或傳播不再受到創(chuàng)作人的約束，從而保障公眾正當(dāng)使用的權(quán)利。這種雙向機(jī)制的建立，既保障了創(chuàng)作者的利益，又促進(jìn)了作品的傳播，能夠較好地建立起創(chuàng)作者與使用者之間的利益均衡狀態(tài)。 

    在當(dāng)前，從傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型過程中，著作權(quán)制度正在經(jīng)歷著從“復(fù)制權(quán)”為中心的傳統(tǒng)著作權(quán)制度向以“傳播權(quán)”為中心的現(xiàn)代著作權(quán)制度轉(zhuǎn)變，我們可以考慮將立法理念從控制模式向分享模式轉(zhuǎn)變，從保護(hù)權(quán)利人靜態(tài)的權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)其動態(tài)的利益，從鼓勵作品價值實現(xiàn)、作者經(jīng)濟(jì)利益實現(xiàn)的角度來改革現(xiàn)有的著作權(quán)法律制度。同時，制度構(gòu)建更多地從便于傳播者合法傳播作品、創(chuàng)作者與傳播者合理分享收益、使用者最大限度獲得價值的角度分配上述三個主體之間的權(quán)責(zé)利。 

    （二）實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展與版權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào) 

    著作權(quán)法律制度自建立以來，一直伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷調(diào)整著自身的運(yùn)轉(zhuǎn)，但是著作權(quán)制度的價值和重心從來沒有改變，那就是通過版權(quán)保護(hù)，激勵作者的創(chuàng)造熱情，繁榮社會文化。隨著傳播者不斷介入著作權(quán)價值的實現(xiàn)，版權(quán)法開始關(guān)注這些同樣有助于版權(quán)價值實現(xiàn)和版權(quán)保護(hù)的主體的利益，于是鄰接權(quán)制度也應(yīng)運(yùn)而生。隨著網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、數(shù)字傳輸技術(shù)、多媒體技術(shù)的出現(xiàn)，出版行業(yè)進(jìn)入了數(shù)字出版時代。數(shù)字出版時代出現(xiàn)了全新的作品存在形式、傳播形式和傳播平臺，無差別的復(fù)制成為可能、侵權(quán)復(fù)制成本更低、網(wǎng)絡(luò)傳播危害更大。 

    數(shù)字出版擺脫了有形載體的束縛，使得權(quán)利人對出版物的控制進(jìn)一步削弱，版權(quán)制度應(yīng)該為權(quán)利人提供更為充分的保障措施，如賦予權(quán)利人以技術(shù)保護(hù)措施保護(hù)著作權(quán)的制度即是加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)的一個典型。數(shù)字版權(quán)管理（DRM）成為數(shù)字出版最基本的版權(quán)保護(hù)措施，能夠最大限度的制止盜版行為、保障權(quán)利人的利益。但是，此舉卻極大地限制了知識的傳播和公眾的利用，很大程度上導(dǎo)致了知識的過度壟斷。版權(quán)管理系統(tǒng)對版權(quán)保護(hù)力度越大，那么版權(quán)保護(hù)效果將會越加偏離版權(quán)立法的初衷，版權(quán)保護(hù)將走上一條“壟斷至上”的盲道，這會直接制約版權(quán)事業(yè)的發(fā)展，有害于公眾獲得知識共享的權(quán)利，也不利于我國文化傳播的進(jìn)行和軟實力的構(gòu)筑。另一方面，“我國 900 多起互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)糾紛案件，只有 4 件采用了‘避風(fēng)港’規(guī)則，其余均為侵權(quán)敗訴，而美國同樣 900 多起網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛，卻只有幾個案子被判為侵權(quán)，其余都獲得了合理的解釋。” 

    可見，中國在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)稍顯保守，因此在新制度建設(shè)過程中，技術(shù)中立原則應(yīng)當(dāng)更加鮮明的體現(xiàn)，同時有條件地修正嚴(yán)格的“先授權(quán)后使用”的原則，暢通利益分配和輸送管道，將成為使作者、傳播者和使用者三方獲益的有效解決方案。